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【背景】

9月2日上午，北京環保局發布"清潔空氣行動計劃"，要求交通委和環保局牽頭研究制定征收交通擁堵費政策;交通委和交管局牽頭制定智能化車輛電子收費識別系統等;交通委、交管局、城管執法局落實區域差別化停車收費制度，引導降低中心城區車輛使用強度。

【答題思路】
一方面，在汽車限購、尾號限行、外地牌照車限入等措施已紛紛實施之后，征收交通擁堵費是治理交通擁堵的又一個重要調控手段。無疑，通過對購車權和路權進行部分限制，以期達到緩解交通擁堵調控目標，屬于治理積弊的無奈之舉。城市大氣污染和交通擁堵，是多年來城市區域規劃不合理、路網建設不充分、跨區域協調不夠等因素疊加的結果。積累至今，已成為最嚴重的城市病。面對非常挑戰須用非常手段，無可非議。

雖然如此，另一方面就實際效果來說，在重重治堵重拳背后，人們并未體會到出行的順暢，“只是不會更堵，但還像以前一樣堵”。權利受到了限制，卻看不到相應的改善，這也是民意對官方治堵產生強烈反彈的原因。“交通擁堵費”“限購令”“車船稅”等治堵舉措，甚至變成了敏感詞。然而，治理交通擁堵，“堵不如疏”的大道理好講，但究竟如何“疏”才最經濟有效，如何“疏”才最能保障公民權利，如何“疏”才能受到最多民意的支持，這都需要通盤考慮。

征收交通擁堵費這種非常手段能否起到非常作用，尚是疑問。誠然，與其他行政調控措施相比，征收交通擁堵費與國際城市的治理經驗更加接近，也有成功經驗可循。但是，同樣的政策導向未必會產生同樣的效果。一是作為一種價格杠桿，交通擁堵費只有對價格敏感者才能產生導向作用，迫使他們調整自己的出行行為。然而，存量機動車中，有大量公務用車，這些車主對于交通擁堵費不會敏感。無論中心城區的入城費還是停車費設定得多高，都不會影響其出行習慣。二是不合理的城市規劃和上漲過快的房價，導致了“睡城”的出現。即使想通過交通擁堵費調節人們的出行，許多人仍然會因路途遙遠和公交設施不完善而被迫駕車出行。

應該說，交通部門為治堵想了很多辦法。想要找到好的“治堵妙計”，需要科學的“頂層設計”，摸索出一套科學、民主的決策流程。從長遠看，中國的大城市“治堵”應逐步淡化行政強制手段，過渡到用市場化手段和吸引市民主動參與以實現出行習慣的調節。行政作為救濟的過渡性政策不宜長期存在，一味收費也不是真正的市場化科學管理。法治取向、全國視角、民生關切，相關部門應該兼顧這些角度審慎思考，解好交通管理這道復雜的難題。

現階段，交通擁堵費很可能只對日常工作生活圈較近，同時沒有財政報銷機會的部分機動車主起作用。公共政策，當然不能有所偏頗，而應該有普遍的適用性。對此，我們建議：必須把公務車輛列為與私家車一樣的調控對象。事實上，就減少人們對交通擁堵費的爭議而言，先將公務車調控好，再對私家車進行調控，是更合理的步驟，因為這樣才能爭取到普遍的共識，使公眾愿意為了改善公共環境而讓渡自己的部分權利。

其次，公共交通的優化也是實行交通擁堵費的關鍵。只有公共交通實現全覆蓋，才能保證出行的便利，保證人們的需求。

最后，新公教育祝廣大考生備考順利，學有所成！

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