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　　今年5月底，有群眾投訴，河南省葉縣水利局下屬的河道管理所吃空餉情況嚴重，所長趙書奇的兒子15歲起就在所里領起了工資，到現在已經領了6年。

　　9月11日《法治周末》有文章顯示，截至8月20日，河南省周口市已查出各類“吃空餉”人員5731人。按照每年每人平均工資兩萬元計算，僅此一項，公共財政開支已超過1億元。

　　“吃空餉”現象嚴重破壞了社會的公平正義，助長了不正之風，損害了政府在人民群眾心目中的形象，也違背了實現偉大中國夢活動中“共同享有人生出彩的機會、共同享有夢想成真的機會、共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”的要求，亟待解決。

　　“吃空餉”的成因復雜，但主要原因包含以下幾點：

　　第一，人事管理體制存在“漏洞”。有的不符合遺屬補助條件、生病以及已死亡或判刑人員瞞報等情況;有的因人身重大事故、嚴重疾病導致在編不在崗的情況;還有的是領導干部剛過50歲，就要從第一線退下來退到二線，實際等于可以自由回家甚至不上班，但所有工資福利仍然按照在職對待。

　　第二，某些掌權領導對“吃空餉”的縱容。機關單位里的人事狀況掌握最清楚的相關負責人，往往會對“吃空餉”現象睜一只眼閉一只眼，將國家財產當作“順水人情”。“吃空餉”問題往往牽涉到一些黨政部門“重量級”人物，有關部門管理比較松的，易出現“吃空餉”現象。

　　第三，相關法律法規制度落實不到位。對“吃空餉”行為定性以及對相關責任人的處罰并不是十分明確，并且貫徹落實存在不到位之處，這使得基層單位對此問題責任意識淡薄，甚至聽之任之，從而形成了對這種浪費國家資源的行為沒有制裁措施的局面。

　　梁凱老師認為嚴厲整頓、治理“吃空餉”行為，需要多部門多措并舉，形成合力，打出一套漂亮的“組合拳”。

　　首先，建立嚴格的審核制度。要制定具體的具有操作可行性的工資統發審核辦法，明確界定進入工資統發的對象、范圍、條件和審核的原則、程序。

　　其次，建立定期公示及舉報制度。加大對清理“吃空餉”政策的宣傳，提高干部職工對“吃空餉”危害的認識，從而自覺參與到監督“吃空餉”的事情中來，對舉報查證屬實的，嚴肅查處，同時應給予舉報人一定獎勵，并保護好其隱私。

　　再次，建立部門協調聯動制度。由于“吃空餉”的行為隱蔽性較強，查處有一定難度，因此需要建立各部門共同把關監督、聯合行動的協調機制，把干部人事編制情況納入領導干部任期責任審計和離任審計的重要內容，從根本上杜絕“吃空餉”現象的發生。

　　最后，嚴格貫徹落實先關法律法規制度。讓“吃空餉”無藏身之地的同時，還應追究相關責任人的法律責任。從刑法上看，“吃空餉”很可能構成“詐騙罪”或“貪污罪”。即“國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。”輕則，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;重則，處有期徒刑、無期徒刑乃至死刑，還可并處或沒收財產。如果構成“詐騙罪”，根據司法解釋的規定，“吃空餉”達到2000元即認為是犯罪，3萬元以上可判3～10年有期徒刑，20萬元以上可判處無期徒刑。

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