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熱點背景

黨的十八大以來，草原保護修復工作取得顯著成效，草原生態持續惡化的狀況得到初步遏制，部分地區草原生態明顯恢復。

2021年年中，國務院辦公廳近期印發的《關于加強草原保護修復的若干意見》，提出到2025年，草原保護修復制度體系基本建立，草畜矛盾明顯緩解，草原退化趨勢得到根本遏制，草原綜合植被蓋度穩定在57%左右，草原生態狀況持續改善。到2035年，草原保護修復制度體系更加完善，基本實現草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復，草原綜合植被蓋度穩定在60%左右，草原生態功能和生產功能顯著提升。到本世紀中葉，退化草原得到全面治理和修復，草原生態系統實現良性循環，形成人與自然和諧共生的新格局。

公務員考試角度解讀

[提出觀點]

總體來看，我國草原保護修復工作正處在爬坡過坎、不進則退的關鍵階段，草原工作亟待加強。當前文件是草原工作重點由農業生產為主向生態保護為主轉變后，我國第一個國家層面的政策性文件，對推進生態文明和美麗中國建設具有重要意義。

[原因分析]

草原是我國重要的生態系統和自然資源，在維護國家生態安全、邊疆穩定、民族團結和促進經濟社會可持續發展、農牧民增收等方面具有基礎性、戰略性作用。我國草原面積大、分布廣，與森林濕地等共同構成綠色生態安全屏障的主體，是山水林田湖草生命共同體的重要組成。我國草原總碳儲量僅次于森林，是第二大陸地生態系統碳匯，在實現碳達峰、碳中和中發揮著重要的作用。

草原是重要的生態資源也是生產資料，既具有生態功能，也有生產功能。草原是重要的畜牧業生產基地，是牧區和半牧區牧民的主要收入來源，要在保護好草原生態的基礎上，促進草原地區綠色發展和農牧民增收。

我國是名副其實的草原大國，但還不是草原強國。草原工作短板明顯：一是草原生態系統十分脆弱;二是草原保護與開發利用矛盾依然突出;三是草原工作底子薄、基礎差;四是草原保護修復投入嚴重不足。

[對策措施]

堅持尊重自然，保護優先。遵循順應生態系統演替規律和內在機理，促進草原休養生息，維護自然生態系統安全穩定。宜林則林、宜草則草，林草有機結合。把保護草原生態放在更加突出的位置，全面維護和提升草原生態功能。

堅持系統治理，分區施策。采取綜合措施全面保護、系統修復草原生態系統，同時注重因地制宜、突出重點，增強草原保護修復的系統性、針對性、長效性。

堅持科學利用，綠色發展。正確處理保護與利用的關系，在保護好草原生態的基礎上，科學利用草原資源，促進草原地區綠色發展和農牧民增收。

堅持政府主導，全民參與。明確地方各級人民政府保護修復草原的主導地位，落實林(草)長制，充分發揮農牧民的主體作用，積極引導全社會參與草原保護修復。

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