完成目標仍面臨壓力

由國務院印發的《行動計劃》明確提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

今年“六·五”環境日期間，生態環境部監測司司長柏仇勇曾說，2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國家二級標準還差1微克/立方米;京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5平均濃度為國家二級標準的1.6倍左右，區域空氣重污染過程時有發生。

特別是夏季臭氧污染更加突出。今年6月2日發布的《2019中國生態環境狀況公報》顯示，2019年，全國337個城市中有30%的城市臭氧超標，其中京津冀和長三角區域臭氧污染尤為突出。柏仇勇說，2019年，全國以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%，僅次于占比45%的PM2.5。他表示，夏季臭氧污染，已成為打贏藍天保衛戰的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在面前的“兩座大山”。

今年春節正是新冠肺炎高發階段，其間持續出現了幾次空氣重污染過程。究其原因，國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發合認為：原因之一是“當前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有‘脫敏’”。在他看來，京津冀及周邊地區能源、產業結構以及交通運輸結構的調整，不可能一蹴而就。

“污染物排放量在這個區域仍然比較大。秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會發生空氣重污染。”

柴發合說，要徹底消除重污染，實現藍天白云常在，京津冀“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎上削減40%至75%。

將持續開展攻堅行動

藍天保衛戰的最后一個秋冬季已經到來，如何確保《行動計劃》提出的藍天改善目標按時保質完成?趙英民指出，針對今年秋冬季的大氣污染防治，生態環境部已經作了全面部署和安排，“今年秋冬季的核心仍然是應對和預防重污染天氣的發生。”今年將持續推進重點區域秋冬季的大氣污染綜合治理攻堅行動，抓好已經出臺的藍天保衛戰各項任務措施的落實，鞏固已取得的空氣質量改善成效。趙英民強調，攻堅行動不搞層層加碼，重在落實部門、地方政府責任，確保今年的藍天保衛戰圓滿收官。

國務院常務會議確定設立的大氣重污染成因與治理攻關項目指出，重點區域90%以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大氣污染防治工作是全年工作的重中之重。

趙英民指出，近3年，圍繞秋冬季這個關鍵時節，按照攻關項目明確的方案，京津冀“2+26”城市等重點區域“散亂污”企業基本完成了整治，鋼鐵行業的超低排放改造目前正在有序推進，城市建成區內的燃煤鍋爐目前已經基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造。在此基礎上，今年將更加強調重污染天氣的精準應對。趙英民說，通過加強區域聯防聯控，完善重點區域應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動使各相關城市及時響應、有效應對。

實施精準科學防控是攻關項目成果之一。據趙英民介紹，生態環境部對39個重點行業開展了精準績效分級，“簡單說，就是對39個行業的企業，根據它的環境績效分成了A、B、C三檔，A類企業在重污染天氣的情況下可以少減排或不減排;B類就是要按照要求進行相應的減排;C類可能就要更多的減排。”趙英民說，通過差異化管理鼓勵“先進”、鞭策“后進”，最終實現通過環境管理來推動產業升級、技術進步、高質量發展。

“今年是藍天保衛戰的收官之年，從目前的數據看，未達標城市PM2.5濃度無論是重點區域還是全國，已經提前一年完成了‘十三五’和藍天保衛戰下達的任務;優良天數比率也正在努力。”趙英民指出，大氣污染治理更多的是針對人為排放，大幅減少污染物排放，“就目前的情況看，如果不發生極端的氣象條件，我們有信心圓滿完成任務。”(本報記者 郄建榮)

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