完成目標(biāo)仍面臨壓力

由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

今年“六·五”環(huán)境日期間，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇曾說(shuō)，2019年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米;京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度為國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右，區(qū)域空氣重污染過(guò)程時(shí)有發(fā)生。

特別是夏季臭氧污染更加突出。今年6月2日發(fā)布的《2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2019年，全國(guó)337個(gè)城市中有30%的城市臭氧超標(biāo)，其中京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)域臭氧污染尤為突出。柏仇勇說(shuō)，2019年，全國(guó)以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅次于占比45%的PM2.5。他表示，夏季臭氧污染，已成為打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在面前的“兩座大山”。

今年春節(jié)正是新冠肺炎高發(fā)階段，其間持續(xù)出現(xiàn)了幾次空氣重污染過(guò)程。究其原因，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合認(rèn)為：原因之一是“當(dāng)前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒(méi)有‘脫敏’”。在他看來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不可能一蹴而就。

“污染物排放量在這個(gè)區(qū)域仍然比較大。秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會(huì)發(fā)生空氣重污染。”

柴發(fā)合說(shuō)，要徹底消除重污染，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云常在，京津冀“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎(chǔ)上削減40%至75%。

將持續(xù)開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的最后一個(gè)秋冬季已經(jīng)到來(lái)，如何確保《行動(dòng)計(jì)劃》提出的藍(lán)天改善目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成?趙英民指出，針對(duì)今年秋冬季的大氣污染防治，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)作了全面部署和安排，“今年秋冬季的核心仍然是應(yīng)對(duì)和預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。”今年將持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季的大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好已經(jīng)出臺(tái)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，鞏固已取得的空氣質(zhì)量改善成效。趙英民強(qiáng)調(diào)，攻堅(jiān)行動(dòng)不搞層層加碼，重在落實(shí)部門(mén)、地方政府責(zé)任，確保今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定設(shè)立的大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目指出，重點(diǎn)區(qū)域90%以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大氣污染防治工作是全年工作的重中之重。

趙英民指出，近3年，圍繞秋冬季這個(gè)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，按照攻關(guān)項(xiàng)目明確的方案，京津冀“2+26”城市等重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造目前正在有序推進(jìn)，城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐目前已經(jīng)基本淘汰，燃煤電廠(chǎng)也基本完成了超低排放改造。在此基礎(chǔ)上，今年將更加強(qiáng)調(diào)重污染天氣的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。趙英民說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)使各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)防控是攻關(guān)項(xiàng)目成果之一。據(jù)趙英民介紹，生態(tài)環(huán)境部對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了精準(zhǔn)績(jī)效分級(jí)，“簡(jiǎn)單說(shuō)，就是對(duì)39個(gè)行業(yè)的企業(yè)，根據(jù)它的環(huán)境績(jī)效分成了A、B、C三檔，A類(lèi)企業(yè)在重污染天氣的情況下可以少減排或不減排;B類(lèi)就是要按照要求進(jìn)行相應(yīng)的減排;C類(lèi)可能就要更多的減排。”趙英民說(shuō)，通過(guò)差異化管理鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)環(huán)境管理來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、高質(zhì)量發(fā)展。

“今年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，從目前的數(shù)據(jù)看，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度無(wú)論是重點(diǎn)區(qū)域還是全國(guó)，已經(jīng)提前一年完成了‘十三五’和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)下達(dá)的任務(wù);優(yōu)良天數(shù)比率也正在努力。”趙英民指出，大氣污染治理更多的是針對(duì)人為排放，大幅減少污染物排放，“就目前的情況看，如果不發(fā)生極端的氣象條件，我們有信心圓滿(mǎn)完成任務(wù)。”(本報(bào)記者 郄建榮)

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