一、新中國(guó)不同歷史時(shí)期的教育目的

1957年，在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。”這是新中國(guó)成立后頒布的第一個(gè)教育方針。

1982年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，其中規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“教育要為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)合格人才，所有這些人才，都應(yīng)該有思想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)和社會(huì)主義事業(yè)，具有為國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神，都應(yīng)該不斷追求新知識(shí)，具有實(shí)事求是、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神。”人們經(jīng)常把這一表述簡(jiǎn)稱(chēng)為“四有、兩愛(ài)、兩精神”。

1995年，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)教育法》，塑定教育要“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家制定的各種文件中有關(guān)教育方針及其規(guī)定的教育目的，提法雖然不盡相同.但基本內(nèi)涵或基本精神是一致的。

二、現(xiàn)階段我國(guó)教育目的的基本精神

1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出教育要“以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。這一表述體現(xiàn)了時(shí)代的特征，反映了現(xiàn)階段我國(guó)教育目的的基本精神：

1.要求培養(yǎng)的人是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，因此要堅(jiān)持政治思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化知識(shí)能力的統(tǒng)一；

2.要求學(xué)生在德、智、體等方面全面發(fā)展，要求堅(jiān)持腦力與體力兩方面的和諧發(fā)展；

3.適應(yīng)時(shí)代要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

三、全面推進(jìn)素質(zhì)教育

1.素質(zhì)教育的概念

1999年的《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，將素質(zhì)教育確定為我國(guó)教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針，素質(zhì)教育隨之成為我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育追求的共同理想。

素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體性和主動(dòng)精神，注重開(kāi)發(fā)人的智慧潛能，形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育。

2.素質(zhì)教育的內(nèi)涵

(1)素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育

素質(zhì)教育倡導(dǎo)人人有受教育的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在教育中每個(gè)人都得到發(fā)展，而不是只注重一部分人，更不是只注重少數(shù)人的發(fā)展。每一位學(xué)生都能得到發(fā)展，是每一位學(xué)生的基本權(quán)利。我們應(yīng)該尊重這種權(quán)利，保護(hù)這種權(quán)利，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利。因此，素質(zhì)教育不同于應(yīng)試教育，因?yàn)閼?yīng)試教育搞選拔性、淘汰性，只能照顧到一部分人，甚至是很少一部分人的發(fā)展。

(2)素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育

素質(zhì)教育倡導(dǎo)的是在教育中使每個(gè)學(xué)生都得到充分的、全面的發(fā)展。個(gè)體本身蘊(yùn)含了多方面發(fā)展的潛能，全面發(fā)展是人發(fā)展自身的要求；社會(huì)生活的豐富多樣性也要求人的全面發(fā)展，社會(huì)發(fā)展的程度越高，對(duì)人的全面發(fā)展的要求也就越高。素質(zhì)教育的理論依據(jù)是全面發(fā)展教育。素質(zhì)教育是對(duì)全面發(fā)展教育的具體落實(shí)和深化。實(shí)施素質(zhì)教育必須堅(jiān)持“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。

全面發(fā)展的教育目的決定了全面發(fā)展教育的內(nèi)容，德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育是全面發(fā)展教育的基本組成部分。

德育是培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，使學(xué)生具有良好的道德品質(zhì)和正確的政治觀念，形成正確的思想方法的教育。德育的基本任務(wù)包括：培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)；培養(yǎng)學(xué)生正確的政治方向；培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀；培養(yǎng)學(xué)生良好、健康的心理品質(zhì)；培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德能力等。要保證教育的方向，培養(yǎng)社會(huì)主義擁護(hù)者和建設(shè)者，必須做好德育工作。

智育是傳授給學(xué)生系統(tǒng)的科學(xué)文化知識(shí)、技能，發(fā)展他們的智力和與學(xué)習(xí)有關(guān)的非認(rèn)知因素的教育。智育的基本任務(wù)包括：向?qū)W生系統(tǒng)傳授科學(xué)文化知識(shí)，為學(xué)生各方面發(fā)展奠定良好的知識(shí)基礎(chǔ)；培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生，使其形成基本技能；培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的智力才能，增強(qiáng)學(xué)生各個(gè)方面能力；培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)和熱愛(ài)科學(xué)的精神。

體育是授予學(xué)生健康的知識(shí)、技能，發(fā)展他們的體力，增強(qiáng)他們的自我保健意識(shí)和體質(zhì)，培養(yǎng)他們參加體育活動(dòng)的需要和習(xí)慣，增強(qiáng)其意志力的教育。體育的基本任務(wù)包括：指導(dǎo)學(xué)生身體鍛煉，促進(jìn)身體正常發(fā)育和技能的發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高健康水平；使學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)鍛煉的科學(xué)知識(shí)和基本技能，掌握運(yùn)動(dòng)鍛煉的方法，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)能力；使學(xué)生掌握身心衛(wèi)生保健知識(shí)，養(yǎng)成良好的身心衛(wèi)生保健習(xí)慣；發(fā)展學(xué)生良好品德，養(yǎng)成學(xué)生文明習(xí)慣。

美育是培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀，發(fā)展他們鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，培養(yǎng)他們高尚的情操與文明素養(yǎng)的教育。美育的主要任務(wù)包括：培養(yǎng)學(xué)生正確的審美觀點(diǎn)，使他們具有感受美、理解美和鑒賞美的知識(shí)與技能；培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)的技能，發(fā)展他們體現(xiàn)美和創(chuàng)造美的能力；培養(yǎng)學(xué)生心靈美和行為美，使他們?cè)谏钪畜w現(xiàn)內(nèi)在美和外在美的統(tǒng)一。

勞動(dòng)技術(shù)教育是引導(dǎo)學(xué)生掌握勞動(dòng)技術(shù)知識(shí)和技能，形成勞動(dòng)觀點(diǎn)和習(xí)慣的教育。勞動(dòng)技術(shù)教育的任務(wù)有：培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)習(xí)慣和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)的興趣；使學(xué)生初步掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，學(xué)會(huì)使用一般的生產(chǎn)工具；掌握組織生產(chǎn)和管理生產(chǎn)的初步知識(shí)和技能。

德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育緊密相連，它們互為條件，互相促進(jìn)，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體。德育對(duì)其他各育起著保證方向和保持動(dòng)力的作用，它體現(xiàn)了社會(huì)主義教育的方向；智育則為其他各育的實(shí)施提供了認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)；體育則是實(shí)施各育的物質(zhì)保證；美育和勞動(dòng)技術(shù)教育是德、智、體的具體運(yùn)用和實(shí)施。

(3)素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育素質(zhì)教育是全面發(fā)展的教育，是從教育對(duì)所有學(xué)

生的共同要求的角度來(lái)看的。但每一個(gè)學(xué)生都有其個(gè)別性，如有不同的認(rèn)知特征、不同的欲望需求、不同的興趣愛(ài)好、不同的創(chuàng)造潛能，這些不同點(diǎn)鑄造了一個(gè)個(gè)千差萬(wàn)別的、個(gè)性獨(dú)特的學(xué)生。因此，教育還要尊重并充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。

(4)素質(zhì)教育是以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育

創(chuàng)新能力是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界前列。作為國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)工程的教育，必須培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和能力的新一代人才，這是素質(zhì)教育的時(shí)代特征。

對(duì)教育來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不是一般性的要求，更不是可有可無(wú)的事，而應(yīng)成為教育活動(dòng)的根本追求，成為素質(zhì)教育的核心。應(yīng)試教育不僅加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，犧牲了多數(shù)學(xué)生的發(fā)展，更重要的是應(yīng)試教育忽視甚至是扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。因此，能不能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是應(yīng)試教育和素質(zhì)教育的本質(zhì)區(qū)別。

3.素質(zhì)教育與應(yīng)試教育

獨(dú)立地看素質(zhì)教育或應(yīng)試教育，它們的特征都難以顯示出來(lái)，因?yàn)樗刭|(zhì)教育是針對(duì)應(yīng)試教育的弊端而提出的，兩者相比較而存在。二者的根本區(qū)別在于教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，即教育目的的迥然不同。

素質(zhì)教育立足于“發(fā)展人”來(lái)培養(yǎng)人，是一種面向全體學(xué)生的發(fā)展性教育。這種教育觀認(rèn)為，教育的基本功能是使每個(gè)人都獲得發(fā)展，教育的最主要作用就是開(kāi)發(fā)人的潛能。

應(yīng)試教育則立足于“選拔人”來(lái)培養(yǎng)人，是一種面向少數(shù)學(xué)生的選拔性教育，即這種教育只著眼于少數(shù)學(xué)習(xí)好的、有升學(xué)希望的學(xué)生。考試的地位被拔高到一種無(wú)以復(fù)加的境地。

此外，素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的區(qū)別還在于：(1)教育對(duì)象不同。“應(yīng)試教育”重視學(xué)生，忽視大多數(shù)學(xué)生和差生；素質(zhì)教育面向全體學(xué)生，它是一種使每個(gè)人都得到發(fā)展的教育，每個(gè)人都在他原有的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，都在他天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展。(2)教育內(nèi)容不同。“應(yīng)試教育”緊緊圍繞考試和升學(xué)需要，考什么就教什么，所實(shí)施的是片面內(nèi)容的知識(shí)教學(xué)；而素質(zhì)教育立足于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，教以適合學(xué)生發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的教育內(nèi)容。(3)教育方法不同。“應(yīng)試教育”采取急功近利的做法，大搞題海戰(zhàn)術(shù)，猜題模擬、加班加點(diǎn)、死記硬背、“填鴨式”等，不僅加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也使學(xué)生的能力得不到全面的培養(yǎng)；素質(zhì)教育則要求開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能與優(yōu)勢(shì)，重視啟發(fā)誘導(dǎo)，因材施教，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，生動(dòng)活潑地發(fā)展。(4)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。“應(yīng)試教育”要求學(xué)校的一切工作都圍繞著備考這個(gè)中心而展開(kāi)，要求學(xué)生積累與考試有關(guān)的知識(shí)、形式、應(yīng)試技能，考取，要求老師將分?jǐn)?shù)作為教學(xué)的唯一追求，以分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生和老師水平的唯一尺度；素質(zhì)教育則立足于學(xué)生素質(zhì)的全面提高，以多種形式全面衡量學(xué)生素質(zhì)和教師的水平。(5)教育結(jié)果不同。在“應(yīng)試教育”下，多數(shù)學(xué)生受到忽視：產(chǎn)生厭學(xué)情緒，片面發(fā)展，個(gè)性受到壓抑，缺乏繼續(xù)發(fā)展的能力；在素質(zhì)教育下，全體學(xué)生的潛能達(dá)到充分發(fā)揮，獲得素質(zhì)的全面提高，個(gè)性得到充分而自由的發(fā)展，為今后繼續(xù)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

4.素質(zhì)教育的意義

(1)素質(zhì)教育有助于提高中華民族的整體素質(zhì)，提高綜合國(guó)力

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們現(xiàn)在已基本進(jìn)入小康社會(huì)，要在二十一世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)是艱巨的，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)、各類(lèi)人才的質(zhì)量和數(shù)量都提出了更高的要求。實(shí)施素質(zhì)教育從根本上說(shuō)，就是要為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)準(zhǔn)備好勞動(dòng)者和人才資源。

(2)素質(zhì)教育是克服應(yīng)試教育弊端，深化教育改革的必然趨勢(shì)

新中國(guó)成立60多年來(lái)，在教育事業(yè)上取得了令人矚目的巨大成就，但面對(duì)新的形勢(shì)，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都相對(duì)滯后，不能適應(yīng)社會(huì)、家庭、受教育者對(duì)教育的需求。推進(jìn)素質(zhì)教育將有助于深化教育改革，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)的、有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育體系。

(3)素質(zhì)教育有助于受教育者全面發(fā)展的落實(shí)

由于教育發(fā)展水平的制約，我們?cè)诿嫦蛉w學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面還存在這樣那樣的問(wèn)題，失學(xué)、輟學(xué)兒童還存在不少，重智育、分?jǐn)?shù)、升學(xué)而輕視素質(zhì)全面發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。因此，推進(jìn)素質(zhì)教育，對(duì)于克服這些弊端，使所有學(xué)生在自己原有基礎(chǔ)上得到全面發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

5.實(shí)施素質(zhì)教育的措施

(1)提高認(rèn)識(shí)，更新觀念

各級(jí)政府和教育工作者要認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育是歷史發(fā)展的必然選擇，從而樹(shù)立素質(zhì)教育觀念。

(2)建立素質(zhì)教育的機(jī)制

要充分發(fā)揮政府作用，加大教育督導(dǎo)力度，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性，加強(qiáng)各類(lèi)教育之間的溝通和銜接。

(3)建立素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制

建立學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，提高校長(zhǎng)和教師的素質(zhì)，完善課程體系，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。

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