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熱點背景

近年來隨著物權意識覺醒、物權矛盾激化，居民區、住宅小區作為社區治理的基礎單位，呈現出多元、復雜的特點。上海市普陀區真如街道以推進黨建引領顯性化為突破口，探索構建“1+3+X”社區治理的“四梁八柱”，匹配建立必要的支撐保障機制，逐步構建起社區治理共同體。

明責賦權，推進職責定位顯性化。街道制定下發了《居民區黨組織領導下社區治理“3+X”工作機制運行的實施辦法(試行)》，對居民區各治理主體的職責作了明確。樹立“1”的權威。居民區黨組織是社區治理的領導核心，在社區各類事項中總牽頭、總協調。厘清“3”的職責。居委會是社區治理的管理層，負責居民自我教育、自我管理、自我服務的具體事務;業委會是社區管理的監督層，參與小區管理的監督和評估;物業服務企業是社區管理的操作層，為保障居民的日常生活，提供安全、方便、舒適的物業服務。三者在管理的職能上有分有合，各司其職，發揮“X”的作用。

模擬試題

近年來隨著物權意識覺醒、物權矛盾激化，居民區、住宅小區作為社區治理的基礎單位，呈現出多元、復雜的特點，街道制定下發了《居民區黨組織領導下社區治理“3+X”工作機制運行的實施辦法(試行)》，對居民區各治理主體的職責作了明確，就此談談你的看法?

參考答案

1.“1+3+X”社區治理總體評價。

“1+3+X”社區治理模式可以匯集各方資源，凝聚人心力量，破解社區治理的困難和問題，實現了小區的自治共建，開啟了社區綜合治理的新時代。

2.“1+3+X”社區治理建設的目的意義。

(1)進一步完善社區基層黨建架構。實現了居民區“兩委”、黨員骨干與業委會委員的交叉任職，促進了黨建覆蓋凝聚與業務指導監督的“同頻共振”。

(2)有利于社情民意的收集。多項聯系之下，基層黨組織既將黨委政府的聲音有效傳遞到“末梢”，同時也暢通了基層民意的上傳渠道。

(3)有利于提升居民對社區的歸屬感。讓居民事有地說、難有人幫、怨有人解，矛盾糾紛不出小區，居民的契約意識和精神得到強化。

(4)有利于提升社區精細化治理的水平。培育了健康的治理生態，為需要社區各主體深度參與的治理工作奠定了基礎，打開了共建共治共享的新局面。

3.進一步優化的建議。

(1)明確主體職責，堅持黨建引領。進一步明確“1+3”主體，如居民、機關聯絡員、業委會指導員、網格片區、物業調處機構和其他相關方面的職責，強化責任、義務的法定屬性。推進黨組織在居民區治理領域的主導地位。

(2)健全制度契約，強化場景應用。完善居民公約、樓組公約、住宅小區管理規約等自治契約，指導各居民區通過多向、反復協商，形成符合居民區實際的共同規范。

(3)加強教育培訓，推進智庫建設。加強對居民區黨組織書記、居委會主任、業委會主任、物業公司負責人等核心主體治理能力的培訓提升;同時，探索成立街道社區治理顧問團，加強對居民區治理的專業指導。

(4)定期績效評估，提升治理質量。建立以廣大居民為評價主體、以居民對美好生活需要為主要評價導向，覆蓋居民區黨組織、居委會、業委會、物業公司等“1+3”對象的居民區綜合治理質量與績效科學評估機制。

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