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　　治安管理處罰是與刑罰相銜接的對(duì)治安違法行為的處罰。其與刑罰的主要區(qū)別在于其規(guī)制的治安違法行為的社會(huì)危害性較小，尚不需要刑法調(diào)整。可以通過案例的形式，以刑罰和治安管理處罰的界分為切入點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)員深入理解治安管理處罰的概念。例如，公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，某小區(qū)內(nèi)一會(huì)所有賣淫行為，公安機(jī)關(guān)出警，抓獲賣淫組織人員3人，賣淫女5人，嫖客5人。這里有三類人，三種行為，其中賣淫、嫖娼行為社會(huì)危害性較輕，交由治安管理處罰法調(diào)整，可處拘留，并且可附加罰款。而組織賣淫行為社會(huì)危害性較重，交由刑法調(diào)整，應(yīng)以組織賣淫罪定罪。再如，一人毆打另一人，如果只是輕微傷，則可能會(huì)受到治安管理處罰;如果造成輕傷以上后果，則構(gòu)成故意傷害罪。由此引出治安管理處罰的含義。

　　一、治安管理處罰的種類

　　治安管理處罰的種類一共有四個(gè)主罰，一個(gè)附加罰。主罰可以獨(dú)立適用，四個(gè)主罰的分別是警告，適用于最輕微的治安違法行為，例如我們經(jīng)常在新聞里看到的在名勝古跡亂涂亂畫的，如果情節(jié)不嚴(yán)重，就可以處以警告，罰款和行政拘留是較為常見的治安處罰種類，可以都用嫖娼的例子，嫖娼現(xiàn)在被抓住的一般行情是行政拘留十五日，附加罰款若干，具體數(shù)目各地有所區(qū)別。吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證一般適用于取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)者，違反有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的行為，一般適用于旅館業(yè)、公章刻制業(yè)等。一個(gè)附加的是針對(duì)外國(guó)人的限期出境或驅(qū)逐出境。附加罰只能附加適用，不能單獨(dú)適用，外國(guó)人違反治安管理處罰法的處以主罰，可以附加限期出境或驅(qū)逐出境。順帶講解治安管理處罰的主體，例如你打架了，誰(shuí)會(huì)來(lái)抓你，肯定是派出所。從而知道治安管理處罰的主體是公安機(jī)關(guān)。這里有兩個(gè)法定，一是主體法定，只有公安機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行治安處罰，別的部門都沒有這個(gè)權(quán)力，例如法院、檢察院;二是種類法定，其一，只有這五種治安管理處罰，別的都不是治安管理處罰，例如罰金，管制、拘役、有期徒刑，其二，公安機(jī)關(guān)在處理治安違法行為時(shí)也只能適用這五種治安處罰，否則就是違法。

　　二、治安管理處罰的主體

　　主體一般為縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)。警告、500元以下罰款等較輕的處罰可以由派出所決定。

　　三、治安管理處罰的適用

　　治安管理的適用基本精神和主要規(guī)定與刑罰一致。一是未成年人要從輕或減輕處罰，不滿14周歲的免于處罰。主要基于未成年的辨別和控制能力較成年人更弱。二是精神病人。不能辨認(rèn)和控制自己行為的精神病人不予處罰。間歇性精神病人精神正常時(shí)實(shí)施的治安違法行為應(yīng)予處罰，這是因?yàn)殚g歇性精神病人在精神正常時(shí)辨認(rèn)和控制能力與常人無(wú)異。三是對(duì)醉酒的人，也要處罰。如果自身有危險(xiǎn)或?qū)λ擞型{，還可以約束醒酒。這主要基于醉酒的人辨認(rèn)和控制能力只是減弱而并未喪失，而且是否飲酒行為人可以自己選擇。四是對(duì)盲人或又聾又啞的人，可以從輕減輕或免于處罰，這主要也是考慮這部分人辨認(rèn)和控制能力弱于常人，特別是一些從小就盲或聾啞人，由于和外界交流的障礙，辨認(rèn)和控制能力都有一定程度的減弱。

　　四、治安管理處罰的時(shí)效

　　時(shí)效即處罰的有效期，這有效期內(nèi)可以處罰，過了有效期就不能再處罰了。治安管理處罰的時(shí)效為6個(gè)月，刑罰則根據(jù)可能判處的刑罰不同，追訴時(shí)效也不同，例如最高刑期不滿5年的，追訴時(shí)效為5年。這是不同點(diǎn)。起算點(diǎn)為行為發(fā)生之日，有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的則從行為終了之日起算，例如非法拘禁行為，從1月10日非法拘禁到1月20日，則從20日開始起算。這是與刑罰的相同點(diǎn)。

　　典型例題：( )違反治安管理的，不予處罰。

　　A.不滿14周歲

　　B.已滿14不滿16

　　C.精神病人

　　D.懷孕的婦女

　　【答案】A。

　　典型例題：違反治安管理的行為在( )沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不在處罰。

　　A.一年

　　B.二年

　　C.6個(gè)月

　　D.9個(gè)月

　　【答案】C。

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